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对健全税务系统公共权力运行机制的思考

发布时间:2019-07-09 15:49:18

对健全税务系统公共权力运行机制的思考

标题:对健全税务系统公共权力运行机制的思考

一、 税务机关掌握的公共权力 权力起源于维护社会公共利益和社会公共生活秩序的需要, 构建公共服务型政府决定了公共权力使用过程必须是廉洁的,我们地税系统也不例外。从起源与性质上看,公共服务型政府的一切权力都是公共权力,都是起源于维护社会公共利益和社会公共生活秩序的需要。尽管权力存在、适用的范围是不同的,但它在自己所适用的范围内是属于公共范畴的,在本质上应当是一种凝聚和体现公共意志的力量。政府权力的“公共性”主要体现在两个基本方面。 地税部门是公共服务形政府的重要职能部门,地方税收治理权力(主要指“两权”—税收执法权和行政管理权)也是政府系统公共权力的重要组成部分。税务 担负着保障公共政府财政收入、促进经济和社会发展的重要职责,作为政府的不可缺少的组成部分,其本身也有着相应的权力。就税收领域公共权力而言,它主要具有三个特点:一是公益性;二是强制性;三是补偿性。补偿性市行政征用的重要法律属性,如果政府为了公共利益而强制征收税款,就必须在公共产品 ……(省略731字,正式会员可完整阅读)…… 更多相关文章:对健全税务系统公共权力运行机浅谈审计问责制对公共权力监督功能的实现对健全我国行政法制监督的思考论公共权力的道德制约对健全党委议事规则的调查与思考查,建立“你中有我,我中有你”的裙带关系,结成了撕不开、扯不破的人际关系,一般很难查处。如在税收执法方面,由于纳税稽查所涉及的专业知识和技能在一般人很难被理解和掌握,如果稽查人员在纳税检查中故意“放水”,“避重就轻”,而表面上却不露任何马脚,如果不进行复查,一般难以察觉。 4、在行政管理权方面,腐败行为多发生在基建工程招标发包,大宗物品采购,经营管理,以及人员调整、干部选拔等环节。 毫无疑问,就其本质而言,税务系统权力资源化、市场化行为,即权力被行为主体资源化后并参与社会分配,从本质上就是违背税收权力是一种公共权力特性,是一种权力私有化的行为。其危害性很大,不仅损害了国家利益,而且玷污了国家税务机关的形象,破坏了社会风气。 三、 建设现代公共权力监督机制 1、从加强公共权力观教育入手,通过建立起与公共权力的科学依据、制度保障相统一的权利公共性观念,从思想上预防税务人员滥用公共权力。树立“公共权力观”不仅是一个制度建设问题,还是一个观念改造和思想提高的问题。为了确保公共权力的公共性,还需要有一场观念革命,由纳税人供养并享有特定的公共权力的税务人员,要时刻意识到自己手中的权力是“公共的”,来自人民的授权,不是某个人或某些人给予的,一切应以纳税人利益为指归,而不借助公共权力谋取任何私利,从思想上预防滥用公共权力,通过建立起与公共权力的科学依据、制度保障相统一的权利公共性观念,以及贯穿着这种观念的道德规范体系,让权力在运行中接受公共行政道德的规范和约束。 2、从加强公共权力制衡入手,改进地方税收治理结构,防止公共权力运行的随意性和人格化。这是落实依法治税的最根本、最可行、最有效的方法。建立公共权力制衡机制,通过科学设置机构,重在分权,形成税务机关内部之间相互制约、相互监督。在征、管、查三分离的基础上,在管理过程中,再进行日常管理与评估的分离;纳税稽查中的审、查、定分离,使每一个环节都独立地依法行使权力。这正如生产流水线,每一个岗位既是下流的监督者,又是上流的被监督者,环环相扣,相互监督。税务机关最大的权力就是税收征收权,如果有一个环节做到严格执法,做到应收尽收,那么其他环节中的权力寻租空间必然被封杀,从而有效的防止了以权谋私的行为的发生。 3、从加强公共权力监督入手,提高纪检监察系统的专业化工作水平。针对当前税务系统公共权力行使中存在的种种问题,要着眼于建立监督机制,以法律监督为龙头,以纪检监察为中枢,积极构建税务权利监督体系,通过从上而下的行政监督,自上而下的社会监督,自内而外的自律监督,自外而内的舆论监督,形成优势互补、良性互动的现代公共权力监督体系。要积极鼓励公众参与、舆论监督,充实入手,配齐配强专兼职纪检监察干部,强化手段,加强纪检监察干部理论业务及现代信息技能培训,积极探索新形势下做好监察工作的有效途径,使监察工作更好的适应新形势和新任务的要求。 4、从加强税收政策法规建设入手,压缩干部自由裁量空间,为防止执法权力寻租提供法制保障。税收法律法规已经初具规模,但目前的法律法规依然是粗线条的,更多可操作的细则有待完善。比如制定核定征收标准、行政处罚的细则等等,以此杜绝执法的随意性,压缩自由裁量的空间。要建立健全税收执法制,对不依法管税、征税、评税、查税等行为,实行追究。 5、从实施数据“大集中”工程,加快信息化步伐入手,用高科技防范权力腐败的产生。用现代信息技术装备各级税务机关,不仅能完成征管手段,提高税收工作效率,还 ……(未完,全文共3422字,当前只显示1901字,请阅读下面提示信息。收藏对健全税务系统公共权力运行机制的思考)上一篇:省国家税务局关于加强纳税服务宣传咨询工作的意见下一篇:树立21世纪国税人形象相关栏目:税务调研报告文教论文综合论文

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